{"id":57712,"date":"2026-07-28T06:12:56","date_gmt":"2026-07-28T04:12:56","guid":{"rendered":"https:\/\/truescreen.io\/?post_type=artikel&p=57712"},"modified":"2026-07-28T06:12:56","modified_gmt":"2026-07-28T04:12:56","slug":"nachweis-umsetzung-oeffentliche-foerdermittel","status":"publish","type":"artikel","link":"https:\/\/truescreen.io\/de\/artikel\/nachweis-umsetzung-oeffentliche-foerdermittel\/","title":{"rendered":"Nachweis der Umsetzung: gef\u00f6rderte Leistungen pr\u00fcfungsfest belegen"},"content":{"rendered":"<p><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container has-pattern-background has-mask-background nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:0px;--awb-padding-bottom:0px;--awb-margin-top:0px;--awb-margin-bottom:0px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1236px;margin-left: calc(-3% \/ 2 );margin-right: calc(-3% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.455%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.455%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><style>\n.fusion-title .fusion-title-heading { font-family: 'Raleway', sans-serif !important; }\n.fusion-text p, .fusion-text li, .fusion-text a, .fusion-text span, .fusion-text strong, .fusion-text b { font-family: 'DM Sans', sans-serif; }\n.fusion-button-text { font-family: 'DM Sans', sans-serif; }\n.panel-title a, .fusion-toggle-heading { font-family: 'DM Sans', sans-serif !important; }\n.toggle-content p { font-family: 'DM Sans', sans-serif; }\n.fusion-checklist .fusion-li-item-content p { font-family: 'DM Sans', sans-serif; }\n<\/style><\/div><\/div><\/div><\/div><br \/>\n<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-2 fusion-flex-container has-pattern-background has-mask-background nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:38.9913px;--awb-padding-bottom:39.9931px;--awb-padding-top-small:0px;--awb-padding-bottom-small:48px;--awb-margin-top:0px;--awb-margin-top-small:0px;--awb-margin-bottom-small:0px;--awb-background-color:var(--awb-color2);--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1236px;margin-left: calc(-3% \/ 2 );margin-right: calc(-3% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.455%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.455%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-sep-none fusion-title-text fusion-title-size-one\" style=\"--awb-text-color:var(--awb-color1);\"><h1 class=\"fusion-title-heading title-heading-left fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"margin:0;--fontSize:36;--minFontSize:36;line-height:1.3;\"><h1>Nachweis der Umsetzung: gef\u00f6rderte Leistungen pr\u00fcfungsfest belegen<\/h1><\/h1><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><br \/>\n<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-3 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:36px;--awb-padding-bottom:48px;--awb-padding-top-small:40px;--awb-padding-bottom-small:0px;--awb-margin-bottom:0px;--awb-background-color:#ffffff;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1236px;margin-left: calc(-3% \/ 2 );margin-right: calc(-3% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-2 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.455%;--awb-margin-bottom-large:0px;--awb-spacing-left-large:1.164%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-margin-bottom-small:0px;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><p>F\u00fcr die meisten Stellen, die ein \u00f6ffentlich gef\u00f6rdertes Vorhaben abwickeln, war der Verwendungsnachweis bisher eine buchhalterische \u00dcbung: bezahlte Rechnungen, \u00dcberweisungsbelege, Pr\u00fcfung der F\u00f6rderf\u00e4higkeit, Dokumente im Portal.<\/p>\n<p>Am Nachweis der Umsetzung bricht dieses Modell. Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in EU-finanzierten Programmen fragen seltener, ob Geld ausgegeben wurde, und h\u00e4ufiger, ob die Leistung tats\u00e4chlich gebaut, geliefert oder unterrichtet wurde. Die Unterlagen, die das belegen sollen, also Baustellenfotos, Begehungsprotokolle und Teilnehmerlisten, tragen keine \u00fcberpr\u00fcfbare Zeit, keinen \u00fcberpr\u00fcfbaren Ort und keinen Beleg daf\u00fcr, dass die Datei unver\u00e4ndert geblieben ist. Der Pr\u00fcfpfad endet dort, wo die physische Wirklichkeit beginnt.<\/p>\n<p>Nachweise aus dem Feld \u00fcberstehen eine Kontrolle nur dann, wenn Datum, Ort und Integrit\u00e4t von einer dritten Stelle \u00fcberpr\u00fcft werden k\u00f6nnen. Das muss bei der Erfassung angelegt sein und l\u00e4sst sich nicht nachr\u00fcsten, wenn die Anforderung eintrifft.<\/p>\n<blockquote style=\"color:#e2e8ee;\"><p style=\"color:#e2e8ee;\">Der Nachweis der Umsetzung ist die Dokumentation, die zeigt, dass eine gef\u00f6rderte Ma\u00dfnahme am angegebenen Ort, zum angegebenen Datum und in der angegebenen Weise durchgef\u00fchrt wurde. Er ist etwas anderes als der Ausgabennachweis, der nur belegt, was bezahlt wurde. Baustellenfotos, Begehungsprotokolle, Teilnehmerlisten, Abnahmeprotokolle und Fertigstellungsbescheinigungen geh\u00f6ren in diese Kategorie. Artikel 22 der <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/?uri=CELEX%3A32021R0241\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Verordnung (EU) 2021\/241<\/a>, mit der die Aufbau- und Resilienzfazilit\u00e4t eingerichtet wurde, verlangt zu jedem Zahlungsantrag eine Verwaltungserkl\u00e4rung, wonach die \u00fcbermittelten Informationen \"vollst\u00e4ndig, genau und zuverl\u00e4ssig\" sind, dazu eine Zusammenfassung der durchgef\u00fchrten Pr\u00fcfungen und der dabei festgestellten Schwachstellen. Die Zuverl\u00e4ssigkeit wird von der Durchf\u00fchrungsstelle behauptet und von jemand anderem \u00fcberpr\u00fcft. Ob ein Nachweis tr\u00e4gt, entscheidet selten der Inhalt, der meist zutrifft. Es entscheidet, ob eine pr\u00fcfende Stelle Datum, Ort und Integrit\u00e4t feststellen kann, ohne dem Verfasser glauben zu m\u00fcssen.<\/p><\/blockquote>\n<h2>Was Pr\u00fcfungen \u00f6ffentlicher F\u00f6rdermittel tats\u00e4chlich kontrollieren<\/h2>\n<p>Zwei Fragen werden gestellt. Ob die Ausgabe f\u00f6rderf\u00e4hig, ordnungsgem\u00e4\u00df und nicht doppelt finanziert war, was sich aus den Finanzunterlagen kl\u00e4ren l\u00e4sst. Und ob das erkl\u00e4rte Ergebnis einem Vorgang entspricht, der stattgefunden hat, was sich nur mit Nachweisen aus dem Feld kl\u00e4ren l\u00e4sst. An der zweiten Frage geraten Projektteams in Schwierigkeiten, und deshalb geh\u00f6rt <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/de\/certified-evidence-management\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">zertifiziertes Nachweismanagement<\/a> in die Projektplanung.<\/p>\n<h3>Von der Ausgabe zum Ergebnis: was sich in der Verifizierung \u00e4ndert<\/h3>\n<blockquote style=\"color:#e2e8ee;\"><p style=\"color:#e2e8ee;\">Die Aufbau- und Resilienzfazilit\u00e4t zahlt f\u00fcr Ergebnisse, nicht f\u00fcr Kosten. In den klassischen Strukturfonds folgt die Erstattung der f\u00f6rderf\u00e4higen Ausgabe. In der Fazilit\u00e4t h\u00e4ngt die Auszahlung von der zufriedenstellenden Erf\u00fcllung der mit der Europ\u00e4ischen Kommission vereinbarten Meilensteine und Zielwerte ab, und die Verordnung (EU) 2021\/241 macht sie zur ausl\u00f6senden Bedingung f\u00fcr die Zahlung. Meilensteine sind qualitative Errungenschaften, etwa das Inkrafttreten eines Rechtsakts oder die Vergabe eines Auftrags. Zielwerte sind quantitativ und messbar: sanierte Geb\u00e4ude, verlegte Kilometer, geschulte Personen. Eine bezahlte Rechnung zeigt, dass ein Betrag ein Konto verlassen hat. Sie zeigt nicht, dass die Fenster in genau diesem Schulgeb\u00e4ude ausgetauscht wurden und nicht in einem anderen Geb\u00e4ude derselben Kommune. Im Deutschen Aufbau- und Resilienzplan ist der Nachweis der Umsetzung physisch, bevor er finanziell wird, und er l\u00e4sst sich nur zusammenstellen, solange die Arbeiten laufen.<\/p><\/blockquote>\n<p>Das verschiebt das Risiko. Die entscheidenden Aufzeichnungen liegen bei Bauleitungen, Dozentinnen und Dozenten sowie Technikerinnen und Technikern im Au\u00dfendienst, und der Pr\u00fcfpfad verl\u00e4uft durch sie hindurch.<\/p>\n<h3>Die Kontrollebenen, von der Durchf\u00fchrungsstelle bis zum Europ\u00e4ischen Rechnungshof<\/h3>\n<p>Vier Instanzen sehen sich ein gef\u00f6rdertes Vorhaben an, und keine sieht dasselbe:<\/p>\n<ol><li>Durchf\u00fchrungsstelle: Eigenkontrolle der verwaltungsm\u00e4\u00dfigen Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit, der F\u00f6rderf\u00e4higkeit und der Programmauflagen.<\/li><li>Bewilligungsbeh\u00f6rde oder Fachressort: Pr\u00fcfung der Berichte sowie der Meilensteine und Zielwerte, h\u00e4ufig als Stichprobe.<\/li><li>Pr\u00fcfbeh\u00f6rde: Zweitkontrolle, unabh\u00e4ngig von den Stellen, die die Mittel verwalten.<\/li><li>Kommissionsdienststellen, Europ\u00e4ischer Rechnungshof, OLAF und EUStA: externe Pr\u00fcfung und Ermittlung.<\/li><\/ol>\n<blockquote style=\"color:#e2e8ee;\"><p style=\"color:#e2e8ee;\">Die Zugangsrechte bei EU-Mitteln enden nicht beim Bewilligungsempf\u00e4nger. Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe e der Verordnung (EU) 2021\/241 verpflichtet die Mitgliedstaaten, der Kommission, OLAF, dem <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/de\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Europ\u00e4ischen Rechnungshof<\/a> und gegebenenfalls der Europ\u00e4ischen Staatsanwaltschaft ausdr\u00fccklich die Rechte nach Artikel 129 Absatz 1 der Haushaltsordnung einzur\u00e4umen und dieselbe Pflicht auf alle Endempf\u00e4nger der Mittel zu erstrecken. Artikel 129 Absatz 1 der <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2024\/2509\/oj\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Verordnung (EU, Euratom) 2024\/2509<\/a> verlangt von jeder Person und jeder Einrichtung, die Unionsmittel erh\u00e4lt, uneingeschr\u00e4nkte Mitwirkung beim Schutz der finanziellen Interessen der Union und die Gew\u00e4hrung des erforderlichen Zugangs als Bedingung f\u00fcr den Erhalt der Mittel. F\u00fcr OLAF schlie\u00dfen diese Rechte ausdr\u00fccklich Vor-Ort-Kontrollen und \u00dcberpr\u00fcfungen ein. Ein Nachunternehmer zwei Stufen weiter unten in der Kette unterliegt demselben Nachweisma\u00dfstab wie die Stelle, die die Vereinbarung unterzeichnet hat.<\/p><\/blockquote>\n<h3>Was geschieht, wenn der Nachweis nicht tr\u00e4gt<\/h3>\n<p>Eine unbelegte Angabe ist nicht blo\u00df eine Anmerkung im Pr\u00fcfbericht. Bewilligungsbeh\u00f6rden k\u00f6nnen den Beitrag k\u00fcrzen oder aufheben, und Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2021\/241 verpflichtet die Mitgliedstaaten zur R\u00fcckforderung zu Unrecht gezahlter Betr\u00e4ge. Die Kommune zahlt dann Mittel zur\u00fcck, die sie f\u00fcr Arbeiten ausgegeben hat, die tats\u00e4chlich erbracht wurden.<\/p>\n<p>Die Ermittlungszahlen zeigen das Muster. Der <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/olaf-report\/2025\/trends-and-figures_en.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">OLAF-Bericht 2025<\/a> verzeichnet 18 Untersuchungen mit Bezug zur Fazilit\u00e4t, und zu den beschriebenen Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten z\u00e4hlen unzureichend definierte Ausgangswerte f\u00fcr Leistungsindikatoren, fehlende Abgleiche mit parallelen Investitionen und \u00fcberh\u00f6hte Ergebnisse durch Mehrfachfinanzierung desselben Vorhabens. Nichts davon ist eine fehlende \u00dcberweisung. Alles davon sind M\u00e4ngel im Nachweis der Umsetzung. Die <a href=\"https:\/\/www.eppo.europa.eu\/assets\/annual-report-2025\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">EUStA<\/a> weist in dieselbe Richtung: Ende 2025 f\u00fchrte sie 518 aktive Verfahren mit Bezug zu NextGenerationEU, davon 512 im Rahmen der Fazilit\u00e4t, 66,7 % mehr als im Jahr zuvor.<\/p>\n<h2>Warum gew\u00f6hnliche Fotos, Berichte und Listen nicht standhalten<\/h2>\n<p>Was in der t\u00e4glichen Praxis entsteht, beschreibt in aller Regel zutreffend, was geschehen ist. Es beweist es nur keinem Fremden. Fotos, Berichte und Listen entstehen auf privaten Ger\u00e4ten in bearbeitbaren Formaten, und keines tr\u00e4gt etwas, das eine pr\u00fcfende Stelle unabh\u00e4ngig nachvollziehen kann.<\/p>\n<h3>Baustellenfotos ohne \u00fcberpr\u00fcfbare Zeit und Ort<\/h3>\n<blockquote style=\"color:#e2e8ee;\"><p style=\"color:#e2e8ee;\">Ein Baustellenfoto wird erst dann zum Nachweis der Umsetzung, wenn Datum, Ort und Integrit\u00e4t von einer dritten Stelle \u00fcberpr\u00fcfbar sind. Bildmetadaten werden von dem Ger\u00e4t angegeben, das die Aufnahme erzeugt hat, und von niemandem bezeugt: EXIF-Felder lassen sich mit frei verf\u00fcgbaren Werkzeugen \u00fcberschreiben, die Ger\u00e4teuhr l\u00e4sst sich verstellen, die Ortsangabe kann fehlen, falsch oder bearbeitet sein. Artikel 36 Absatz 3 Buchstabe c der Verordnung (EU, Euratom) 2024\/2509 verlangt, dass eine wirksame interne Kontrolle \"angemessene Pr\u00fcfpfade und Datenintegrit\u00e4t in Datensystemen, einschlie\u00dflich elektronischer Systeme\" umfasst, und Artikel 149 Absatz 1 verlangt von IT-Systemen f\u00fcr Ausgabenvorg\u00e4nge eine detaillierte Beschreibung, wie sie f\u00fcr jeden Vorgang einen vollst\u00e4ndigen Pr\u00fcfpfad gew\u00e4hrleisten. Ein Ordner mit Bilddateien auf einem gemeinsamen Laufwerk erf\u00fcllt weder das eine noch das andere. Die pr\u00fcfende Stelle hat keine unabh\u00e4ngige M\u00f6glichkeit festzustellen, dass eine Aufnahme am genannten Tag an dem genannten Geb\u00e4ude entstanden ist, und keine Pflicht, es zu unterstellen.<\/p><\/blockquote>\n<p>Der Bruch geschieht immer an derselben Stelle. Wer fotografiert, h\u00e4lt den Beweiswert f\u00fcr selbstverst\u00e4ndlich; wer pr\u00fcft, tut das nicht. Diese L\u00fccke schlie\u00dft <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/de\/artikel\/zertifizierte-geolokalisierung-gerichtsfester-ortsnachweis\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">zertifizierte Geolokalisierung<\/a>, und ihr Fehlen ist der Grund, warum Baufortschrittsdokumentation immer wieder zur Nachbesserung zur\u00fcckkommt.<\/p>\n<h3>Begehungsprotokolle als bearbeitbares PDF<\/h3>\n<p>Ein gew\u00f6hnliches PDF h\u00e4lt fest, was die pr\u00fcfende Person gesehen hat. Es belegt nicht, wann es verfasst wurde und dass es sp\u00e4ter niemand ge\u00e4ndert hat. Der Einwand ist zeitlicher und nicht technischer Natur: wenn die Datei zu jedem beliebigen Zeitpunkt erstellt oder ver\u00e4ndert worden sein k\u00f6nnte, rei\u00dft der Pr\u00fcfpfad genau dort, wo es darauf ankommt. Eingebettete Fotos m\u00fcssen ebenfalls zertifiziert sein, denn ein unversehrter Beh\u00e4lter mit nicht \u00fcberpr\u00fcfbarem Inhalt verschiebt das Problem, statt es zu l\u00f6sen. Das ist die Logik hinter sauber aufgebauten <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/articles\/construction-draw-inspections-legally-valid-photo-reports\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Fotoberichten<\/a>.<\/p>\n<h3>Nachtr\u00e4glich erstellte Teilnehmerlisten<\/h3>\n<p>Bei Schulungsma\u00dfnahmen ist der Zielwert eine Kopfzahl, und die Teilnehmerliste ist das einzige Dokument, das sie st\u00fctzt. Sie ist zugleich das schw\u00e4chste St\u00fcck der Akte, weil sie meist am Ende des Kurses vervollst\u00e4ndigt und die Unterschriften gesammelt eingeholt werden. Eine Liste, die w\u00e4hrend der Sitzung gef\u00fchrt wird, und eine, die hinterher rekonstruiert wird, sehen auf Papier gleich aus. Nur die erste kann zeigen, wann sie entstanden ist.<\/p>\n<h2>Was es bedeutet, Nachweise im Moment ihrer Entstehung zu zertifizieren<\/h2>\n<p>TrueScreen, the Data Authenticity Platform, zertifiziert Nachweise im Moment ihrer Entstehung: ein qualifizierter Zeitstempel, zertifizierte Geolokalisierung und ein elektronisches Siegel werden bei der Erfassung an die Datei gebunden und nicht nachtr\u00e4glich aufgebracht. Der Unterschied zu jeder sp\u00e4teren Archivierung, so geordnet sie sein mag, liegt im Zeitpunkt, zu dem die Garantie entsteht. Wer eine Datei sp\u00e4ter zertifiziert, zertifiziert eine Datei, deren Vorgeschichte niemand kennt: nachweisbar ist dann nur, dass sie sich seit diesem Augenblick nicht ver\u00e4ndert hat. Wird die Garantie in die Erfassung eingebaut, tr\u00e4gt der Nachweis drei vom Inhalt untrennbare Angaben: wann, wo, was. Genau diese Trias muss eine Zweitkontrolle Jahre sp\u00e4ter rekonstruieren, ohne jemanden fragen zu k\u00f6nnen, der dabei war.<\/p>\n<h3>Qualifizierter Zeitstempel, zertifizierte Geolokalisierung und elektronisches Siegel<\/h3>\n<blockquote style=\"color:#e2e8ee;\"><p style=\"color:#e2e8ee;\">Die <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/?uri=CELEX%3A32014R0910\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">eIDAS-Verordnung<\/a> kn\u00fcpft an qualifizierte elektronische Zeitstempel eine gesetzliche Vermutung. Artikel 41 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 910\/2014 bestimmt, dass f\u00fcr einen qualifizierten elektronischen Zeitstempel die Vermutung der Richtigkeit des Datums und der Zeit, die er angibt, sowie der Unversehrtheit der mit dem Datum und der Zeit verbundenen Daten gilt. Artikel 42 Absatz 1 legt die Bedingungen fest: Datum und Zeit m\u00fcssen so mit den Daten verbunden sein, \"dass die M\u00f6glichkeit der unbemerkten Ver\u00e4nderung der Daten nach vern\u00fcnftigem Ermessen ausgeschlossen ist\", und der Zeitstempel muss auf einer korrekten, mit der koordinierten Weltzeit verbundenen Zeitquelle beruhen. Artikel 35 Absatz 2 gibt qualifizierten elektronischen Siegeln eine parallele Vermutung der Unversehrtheit der Daten und der Richtigkeit ihres Ursprungs. In Deutschland flankiert das Vertrauensdienstegesetz diesen Rahmen. Wer das Datum bezweifelt, kann das nicht mehr einfach behaupten.<\/p><\/blockquote>\n<p>Jedes Element beantwortet einen anderen Einwand. <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/articles\/qualified-electronic-timestamps-legal-value\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Qualifizierte elektronische Zeitstempel<\/a> beantworten das Wann, und sie werden nicht von TrueScreen ausgestellt: Zeitstempel und elektronisches Siegel stammen von einem qualifizierten Vertrauensdiensteanbieter, der \u00fcber eine Schnittstelle in die Plattform eingebunden ist. Die zertifizierte Geolokalisierung beantwortet das Wo. Das elektronische Siegel, ein kryptografischer SHA-256-Fingerabdruck, beantwortet das Was: jede sp\u00e4tere Ver\u00e4nderung, bis hinunter zu einem einzelnen Bit, wird erkennbar. Davon zu unterscheiden ist die digitale Signatur, mit der eine Person ein Dokument unterzeichnet; um die Unversehrtheit einer Aufnahme geht es dabei nicht.<\/p>\n<h3>Eine Beweiskette, die Jahre \u00fcbersteht<\/h3>\n<p>Aufbewahrung hei\u00dft nicht nur, die Datei am Leben zu halten. Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe f der Verordnung (EU) 2021\/241 verlangt die Aufbewahrung von Aufzeichnungen nach Ma\u00dfgabe der Haushaltsordnung, und Artikel 133 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2024\/2509 setzt daf\u00fcr f\u00fcnf Jahre nach Zahlung des Restbetrags an. Artikel 133 Absatz 3 entscheidet \u00fcber das Ergebnis: elektronische Fassungen treten nur dann an die Stelle der Originale, wenn sie die geltenden rechtlichen Anforderungen erf\u00fcllen, um als den Originalen gleichwertig zu gelten und f\u00fcr Pr\u00fcfungszwecke herangezogen werden zu k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>F\u00fcnf Jahre sind auf einer Baustelle eine lange Zeit. Die zust\u00e4ndige Person kann gewechselt haben, das ausf\u00fchrende Unternehmen kann abgewickelt sein, das Telefon, mit dem ein Foto entstand, kann nicht mehr existieren. Eine dokumentierte <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/de\/artikel\/digitale-beweiskette-chain-of-custody-schutz-beweise\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Beweiskette<\/a>, wie sie ISO\/IEC 27037 f\u00fcr digitale Beweismittel beschreibt, h\u00e4lt den Pr\u00fcfpfad lesbar, ohne von Erinnerung abzuh\u00e4ngen. Teams, die \u00f6ffentlich gef\u00f6rderte Vorhaben abrechnen, dokumentieren mit TrueScreen Begehungen, Bauabschnitte und Schulungen mit Zeit und Ort, die eine dritte Stelle Jahre sp\u00e4ter \u00fcberpr\u00fcfen kann.<\/p>\n<h2>Welche Nachweise die einzelne Ma\u00dfnahmenart verlangt<\/h2>\n<p>Ma\u00dfnahmen werden nicht auf dieselbe Weise belegt. Was sich unterscheidet, ist nicht das Dokument, das oft identisch aussieht, sondern die Tatsache, die festzustellen ist, und damit das Element, das den Nachweis tragen l\u00e4sst.<\/p>\n<div style=\"overflow-x: auto; margin: 24px 0; border-radius: 8px; border: 1px solid #e8e6f0;\">\n<table style=\"width: 100%; border-collapse: collapse; font-family: 'DM Sans', sans-serif; font-size: 14px; line-height: 1.5; min-width: 600px;\">\n<thead><tr>\n<th style=\"background-color: #1a1a2e; color: #ffffff; padding: 12px 16px; text-align: left; font-weight: 600; font-size: 13px; white-space: nowrap; border-bottom: 2px solid #7c6bc4;\">Ma\u00dfnahmenart<\/th>\n<th style=\"background-color: #1a1a2e; color: #ffffff; padding: 12px 16px; text-align: left; font-weight: 600; font-size: 13px; white-space: nowrap; border-bottom: 2px solid #7c6bc4;\">Was zu belegen ist<\/th>\n<th style=\"background-color: #1a1a2e; color: #ffffff; padding: 12px 16px; text-align: left; font-weight: 600; font-size: 13px; white-space: nowrap; border-bottom: 2px solid #7c6bc4;\">Mindestnachweis<\/th>\n<th style=\"background-color: #1a1a2e; color: #ffffff; padding: 12px 16px; text-align: left; font-weight: 600; font-size: 13px; white-space: nowrap; border-bottom: 2px solid #7c6bc4;\">Was ihn tragen l\u00e4sst<\/th>\n<\/tr><\/thead>\n<tbody>\n<tr><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Bauleistungen und Infrastruktur<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Physische Ausf\u00fchrung am angegebenen Standort<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Fotoserie vorher, w\u00e4hrend, nachher<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Sicheres Datum und Koordinaten der Aufnahme<\/td><\/tr>\n<tr style=\"background-color: #f8f7fd;\"><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Energetische Sanierung<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Eingebaute oder ersetzte Komponenten<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Fotos der Komponenten, Datenbl\u00e4tter<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Elektronisches Siegel auf Bild und Anlage<\/td><\/tr>\n<tr><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Pr\u00e4senzschulung<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Anwesenheit der Teilnehmenden<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Teilnehmerliste, Kursunterlagen<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Erfassung in Echtzeit, nicht am Kursende<\/td><\/tr>\n<tr style=\"background-color: #f8f7fd;\"><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Online-Schulung<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Durchf\u00fchrung und Dauer der Sitzung<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Aufzeichnung der Sitzung und Liste<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Qualifizierter Zeitstempel auf der Sitzung<\/td><\/tr>\n<tr><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Lieferungen und Installationen<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Lieferung und Inbetriebnahme<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Abnahmeprotokoll, Foto des Objekts<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Zertifizierte Geolokalisierung des Ortes<\/td><\/tr>\n<tr style=\"background-color: #f8f7fd;\"><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Leistungen im Feld<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Erbringung im angegebenen Zeitraum<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">T\u00e4tigkeitsberichte, Feldnachweise<\/td><td style=\"padding: 12px 16px; border-bottom: 1px solid #e8e6f0; vertical-align: top; color: #333;\">Beweiskette von der Erfassung bis zur Akte<\/td><\/tr>\n<\/tbody><\/table><\/div>\n<h3>Bauleistungen und \u00f6ffentliche Infrastruktur<\/h3>\n<p>Nehmen Sie die energetische Sanierung eines Schulgeb\u00e4udes. Vor Baubeginn erfasst die Fachkraft den Bestand mit einem Bildausschnitt, der ein identifizierbares Merkmal des Geb\u00e4udes einschlie\u00dft. Die Ausf\u00fchrung h\u00e4lt drei Momente fest: eingebaute D\u00e4mmung, ausgetauschte Fenster, in Betrieb genommene Anlage. Danach folgen der fertige Zustand und die Fertigstellungsbescheinigung. Achtzehn Monate sp\u00e4ter verlangt die Pr\u00fcfung den Beleg, dass die Arbeiten dieses Geb\u00e4ude betrafen und kein anderes im Bezirk. Mit einer zertifizierten <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/use-cases\/certified-construction-progress-inspection\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Baufortschrittsbegehung<\/a> je Abschnitt antwortet der Pr\u00fcfpfad. F\u00fcr <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/sectors\/real-estate-construction\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Bauunternehmen<\/a> ohne eine solche Praxis h\u00e4ngt die Antwort davon ab, wer sich noch erinnert.<\/p>\n<h3>Pr\u00e4senz- und Online-Schulungen<\/h3>\n<p>Ein Kurs, der teils im Seminarraum und teils remote stattfindet, wirft zwei Probleme auf. Im Raum sagt die am Ende des Tages ausgef\u00fcllte Liste nichts dar\u00fcber, wann die Anwesenheit erfasst wurde. Remote \u00fcberlebt entweder nichts \u00dcberpr\u00fcfbares die Sitzung, oder es \u00fcberlebt eine Aufzeichnung ohne verl\u00e4sslichen Zeitbezug. Ein Grundsatz l\u00f6st beides: erfassen Sie den Nachweis, w\u00e4hrend die T\u00e4tigkeit stattfindet.<\/p>\n<h2>Die Nachweiserhebung aufsetzen, bevor die Arbeiten beginnen<\/h2>\n<p>Die Nachweiserhebung ist eine Planungsentscheidung, die neben dem Terminplan getroffen wird. Dieselbe Logik durchzieht <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/use-cases\/certified-procurement-contracts\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Vergabevertr\u00e4ge<\/a> und die <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/articles\/digital-public-procurement-certified-evidence\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">digitale Auftragsvergabe<\/a>: die Ausf\u00fchrung ist zu belegen und nicht zu erkl\u00e4ren, also wird der Pr\u00fcfpfad entworfen, bevor der erste Spatenstich erfolgt.<\/p>\n<h3>Wer erhebt was, und wie oft<\/h3>\n<p>Drei Fragen, schriftlich beantwortet, bevor die Baustelle \u00f6ffnet. Wer erhebt: die Bauleitung f\u00fcr die Bauabschnitte, die Projektleitung f\u00fcr die formalen Meilensteine, die Kursleitung f\u00fcr jede Sitzung. Was: die oben beschriebenen Serien, Berichte und Listen. Wie oft: bei jedem Abschnitt, jeder Sitzung, jeder Lieferung. Die Erhebung l\u00e4sst sich vor Arbeitsbeginn aufsetzen, indem jeder Rolle auf der Baustelle zugewiesen wird, was sie zu dokumentieren hat und in welchem Takt, und mit TrueScreen gelangt jede Erfassung bereits zertifiziert in die Akte, ohne getrennten Freigabeschritt.<\/p>\n<h3>Die Pr\u00fcfakte, die sich selbst aufbaut<\/h3>\n<blockquote style=\"color:#e2e8ee;\"><p style=\"color:#e2e8ee;\">Eine belastbare Pr\u00fcfakte wird nicht am Ende zusammengestellt, sie w\u00e4chst mit den Arbeiten, und der Unterschied zeigt sich an dem Tag, an dem eine Anforderung eintrifft. Artikel 36 Absatz 2 Buchstabe d der Verordnung (EU, Euratom) 2024\/2509 verlangt von der internen Kontrolle eine hinreichende Gew\u00e4hr f\u00fcr die Pr\u00e4vention, Aufdeckung, Korrektur und Weiterverfolgung von Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten einschlie\u00dflich Betrug, Korruption, Interessenkonflikten und Doppelfinanzierung, gest\u00fctzt auf ein einziges integriertes und interoperables Informations- und \u00dcberwachungssystem mit einem Instrument f\u00fcr Data-Mining und Risikobewertung. Die Auswahl erfolgt damit risikobasiert und teilweise automatisiert, und Artikel 129 Absatz 1 gibt OLAF das Recht, Vor-Ort-Kontrollen durchzuf\u00fchren. Die Vorlauffrist ist bewusst kurz. Nachweise, die bereits in \u00fcberpr\u00fcfbarer Form vorliegen, sind in wenigen Tagen ausgeleitet. Die Geschichte eines zweij\u00e4hrigen Vorhabens im Nachhinein zu rekonstruieren, mit Nachfragen bei umstrukturierten Unternehmen und abgewanderten Mitarbeitenden, passt nicht in dasselbe Zeitfenster.<\/p><\/blockquote>\n<p>Auch die Screenshots, die Berichtsverfahren verlangen, sind auf dieselbe Weise fragil: das Abbild eines Bildschirms sagt nichts dar\u00fcber, wann es entstanden ist. Wo die Akte mit an der Quelle zertifiziertem Material gespeist wird, reist die <a href=\"https:\/\/truescreen.io\/articles\/digital-provenance\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">digitale Provenienz<\/a> jedes Elements im Element selbst mit.<\/p>\n<p>Der Moment zu handeln ist nicht der, in dem die Pr\u00fcfungsanforderung eintrifft, sondern der, in dem die Baustelle \u00fcbergeben wird. Dann festzulegen, wer was mit welcher Garantie dokumentiert, kostet fast nichts. Sp\u00e4ter kostet es den Anteil des Beitrags, der sich nicht verteidigen l\u00e4sst.<\/p>\n<p>Das Zeitfenster bleibt l\u00e4nger offen, als die meisten Planungen annehmen. Die F\u00fcnfjahresfrist beginnt mit der Zahlung des Restbetrags, sodass Vorhaben, die heute abgeschlossen erscheinen, bis weit in das n\u00e4chste Jahrzehnt gepr\u00fcft werden k\u00f6nnen. Ein geordnetes Archiv, das niemand \u00fcberpr\u00fcfen kann, ist vom Pr\u00fcfertisch aus gesehen Material, das Fall f\u00fcr Fall durchgearbeitet werden muss. Eine Akte mit an der Quelle zertifizierten Nachweisen wird gelesen und geschlossen.<\/p><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-3 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-blend:overlay;--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.455%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.455%;--awb-width-medium:100%;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><section class=\"faq faq-truescreen\" aria-labelledby=\"faq-title\">\n<h2 id=\"faq-title\">H\u00e4ufige Fragen<\/h2>\n<div class=\"faq-list\">\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Was ist der Nachweis der Umsetzung bei \u00f6ffentlich gef\u00f6rderten Vorhaben?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Der Nachweis der Umsetzung ist die Dokumentation, die zeigt, dass eine gef\u00f6rderte Ma\u00dfnahme am angegebenen Ort, zum angegebenen Datum und in der angegebenen Weise durchgef\u00fchrt wurde. Er unterscheidet sich vom Ausgabennachweis, der nur belegt, was bezahlt wurde. Baustellenfotos, Begehungsprotokolle, Teilnehmerlisten, Fertigstellungsbescheinigungen und Abnahmeprotokolle geh\u00f6ren in diese Kategorie. Artikel 22 der Verordnung (EU) 2021\/241 verlangt zu jedem Zahlungsantrag eine Verwaltungserkl\u00e4rung, wonach die \u00fcbermittelten Informationen vollst\u00e4ndig, genau und zuverl\u00e4ssig sind. In einer Pr\u00fcfung tr\u00e4gt ein Nachweis dann, wenn Datum, Ort und Integrit\u00e4t der Datei von einer dritten Stelle \u00fcberpr\u00fcfbar sind und nicht nur von der erstellenden Person behauptet werden.<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Hat ein Baustellenfoto in einer Pr\u00fcfung Beweiswert?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Das h\u00e4ngt davon ab, wie es entstanden ist. Ein gew\u00f6hnliches Foto tr\u00e4gt Metadaten, die das Ger\u00e4t angibt und niemand bezeugt: EXIF-Felder lassen sich \u00fcberschreiben, die Uhr l\u00e4sst sich verstellen, die Ortsangabe kann fehlen oder bearbeitet sein. Eine pr\u00fcfende Stelle hat keine unabh\u00e4ngige M\u00f6glichkeit zu best\u00e4tigen, dass die Aufnahme am genannten Tag am genannten Ort entstanden ist. Im deutschen Zivilprozess w\u00fcrdigt das Gericht Beweise nach \u00a7 286 ZPO frei, und ein Bild, dessen Entstehung niemand nachvollziehen kann, wiegt in dieser W\u00fcrdigung wenig. Ein im Moment der Erfassung zertifiziertes Foto r\u00e4umt beide Einw\u00e4nde aus. TrueScreen erstellt f\u00fcr jedes Beweisst\u00fcck einen forensischen Bericht mit dem digitalen Fingerabdruck der Datei, einer qualifizierten Zeitangabe und den Koordinaten des Erfassungspunkts.<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Was ist eine Zweitkontrolle bei EU-Mitteln?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Eine Zweitkontrolle ist eine Pr\u00fcfung durch eine Stelle, die von den Stellen unabh\u00e4ngig ist, die die Ma\u00dfnahme verwalten und abrechnen, in der Regel die im Verwaltungs- und Kontrollsystem benannte Pr\u00fcfbeh\u00f6rde. Sie wiederholt nicht die Pr\u00fcfung, die das Fachressort bereits vorgenommen hat. Sie testet, ob dieses System funktioniert und ob die Nachweise f\u00fcr die gemeldeten Ausgaben und Ergebnisse tats\u00e4chlich existieren. Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe c der Verordnung (EU) 2021\/241 verlangt zu jedem Zahlungsantrag eine Zusammenfassung der durchgef\u00fchrten Pr\u00fcfungen einschlie\u00dflich der festgestellten Schwachstellen und der ergriffenen Abhilfema\u00dfnahmen. Feldunterlagen fallen hier besonders h\u00e4ufig durch, weil die pr\u00fcfende Stelle den Ort nicht aus eigener Anschauung kennt.<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Wie lange m\u00fcssen Nachweise aus einem EU-gef\u00f6rderten Vorhaben aufbewahrt werden?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe f der Verordnung (EU) 2021\/241 verlangt die Aufbewahrung von Aufzeichnungen nach Ma\u00dfgabe der Haushaltsordnung. Artikel 133 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2024\/2509 setzt die Frist auf f\u00fcnf Jahre nach Zahlung des Restbetrags an, bei einer F\u00f6rderung bis 60 000 Euro auf drei Jahre. Artikel 133 Absatz 2 verl\u00e4ngert die Aufbewahrung bis zum Abschluss laufender Pr\u00fcfungen, Rechtsbehelfe, Streitigkeiten oder OLAF-Untersuchungen. Artikel 133 Absatz 3 akzeptiert elektronische Fassungen anstelle der Originale nur, wenn sie die geltenden rechtlichen Anforderungen erf\u00fcllen, um als gleichwertig zu gelten und f\u00fcr Pr\u00fcfungszwecke herangezogen zu werden. Blo\u00dfe Speicherung gen\u00fcgt daf\u00fcr nicht.<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Was passiert, wenn eine gef\u00f6rderte Ma\u00dfnahme nicht dokumentiert werden kann?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Das Ergebnis h\u00e4ngt von der Schwere der L\u00fccke ab und davon, wann sie auff\u00e4llt. Bewilligungsbeh\u00f6rden k\u00f6nnen den Beitrag k\u00fcrzen oder aufheben, und Artikel 22 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2021\/241 verpflichtet die Mitgliedstaaten zur R\u00fcckforderung zu Unrecht gezahlter oder verwendeter Betr\u00e4ge. F\u00fcr eine \u00f6ffentliche Stelle bedeutet das die R\u00fcckzahlung von Mitteln, die f\u00fcr tats\u00e4chlich erbrachte Arbeiten ausgegeben wurden, mit unmittelbarer Wirkung auf den Haushalt. Deuten die Umst\u00e4nde auf Betrug zulasten des Unionshaushalts hin, k\u00f6nnen OLAF und die Europ\u00e4ische Staatsanwaltschaft eigene Verfahren einleiten, und die Zugangsrechte von OLAF umfassen nach Artikel 129 Absatz 1 der Haushaltsordnung ausdr\u00fccklich Vor-Ort-Kontrollen und \u00dcberpr\u00fcfungen.<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Reicht ein Begehungsprotokoll als PDF f\u00fcr den Verwendungsnachweis?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Ein gew\u00f6hnliches PDF dokumentiert den Inhalt der Begehung, belegt aber nicht, wann es erstellt wurde und dass es danach unver\u00e4ndert geblieben ist. Der \u00fcbliche Einwand in einer Pr\u00fcfung betrifft nicht die fachliche Qualit\u00e4t des Protokolls, sondern seine Stellung in der Zeit: wenn die Datei zu jedem beliebigen Zeitpunkt erstellt oder ver\u00e4ndert worden sein k\u00f6nnte, belegt sie nicht, dass die Begehung am ausgewiesenen Datum stattgefunden hat. Ein Protokoll mit elektronischem Siegel und qualifiziertem Zeitstempel macht Ver\u00e4nderungen erkennbar und fixiert den Zeitpunkt der Erstellung. Enth\u00e4lt das Protokoll Fotos, m\u00fcssen auch diese zertifiziert sein, denn ein unversehrter Beh\u00e4lter mit nicht \u00fcberpr\u00fcfbarem Inhalt l\u00f6st nichts.<\/div>\n<\/details>\n<details class=\"faq-item\">\n<summary class=\"faq-question\"><span class=\"faq-question-text\">Wer pr\u00fcft EU-Mittel, und auf welchen Ebenen?<\/span><br \/><span class=\"faq-icon\" aria-hidden=\"true\">+<\/span><\/summary>\n<div class=\"faq-answer\">Die Kontrolle verteilt sich auf Ebenen, die Unterschiedliches ansehen. Die Durchf\u00fchrungsstelle nimmt die Eigenkontrolle der verwaltungs- und rechnungsm\u00e4\u00dfigen Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit vor. Die Bewilligungsbeh\u00f6rde oder das Fachressort pr\u00fcft die Berichte sowie die Erreichung der Meilensteine und Zielwerte, h\u00e4ufig als Stichprobe. Die Pr\u00fcfbeh\u00f6rde f\u00fchrt die Zweitkontrolle durch, unabh\u00e4ngig von der Verwaltung der Mittel. Von au\u00dfen kommen die Europ\u00e4ische Kommission, der Europ\u00e4ische Rechnungshof, OLAF und die Europ\u00e4ische Staatsanwaltschaft hinzu, die nach Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe e der Verordnung (EU) 2021\/241 t\u00e4tig werden; die Zugangsrechte erstrecken sich auf alle Endempf\u00e4nger der Mittel, einschlie\u00dflich der Nachunternehmer.<\/div>\n<\/details>\n<\/div><\/section><\/div><\/div><\/div><\/div><br \/>\n<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-4 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:80px;--awb-padding-bottom:80px;--awb-padding-top-small:40px;--awb-padding-bottom-small:110px;--awb-margin-bottom:0px;--awb-background-color:#ffffff;--awb-background-image:linear-gradient(180deg, var(--awb-color3) 0%,var(--awb-color3) 100%);--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1236px;margin-left: calc(-3% \/ 2 );margin-right: calc(-3% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-4 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-padding-top:36px;--awb-padding-right:36px;--awb-padding-bottom:36px;--awb-padding-left:36px;--awb-overflow:hidden;--awb-bg-color:var(--awb-color2);--awb-bg-color-hover:var(--awb-color2);--awb-bg-size:cover;--awb-border-radius:8px 8px 8px 8px;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.455%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.455%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-builder-row fusion-builder-row-inner fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"width:103% !important;max-width:103% !important;margin-left: calc(-3% \/ 2 );margin-right: calc(-3% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column_inner fusion-builder-nested-column-0 fusion_builder_column_inner_2_3 2_3 fusion-flex-column fusion-flex-align-self-center\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:66.666666666667%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:2.1825%;--awb-margin-bottom-large:0px;--awb-spacing-left-large:2.1825%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-title title fusion-title-2 fusion-sep-none fusion-title-text fusion-title-size-two\" style=\"--awb-text-color:var(--awb-color1);--awb-margin-top:-40px;--awb-margin-top-small:-32px;\"><h2 class=\"fusion-title-heading title-heading-left fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"margin:0;--fontSize:32;--minFontSize:32;line-height:1.3;\"><h2>Nachweise erfassen, die einer Pr\u00fcfung standhalten<\/h2><\/h2><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-1 fusion-text-no-margin\" style=\"--awb-font-size:18px;--awb-text-color:var(--awb-color1);--awb-margin-bottom:32px;\"><p><span style=\"letter-spacing: 0.24px; background-color: rgba(0, 0, 0, 0);\">Dokumentieren Sie Begehungen, Bauabschnitte und Schulungen mit qualifiziertem Zeitstempel, zertifizierter Geolokalisierung und elektronischem Siegel.<\/span><\/p>\n<\/div><div ><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size button-default fusion-button-default button-1 fusion-button-default-span fusion-button-default-type\" target=\"_self\" href=\"https:\/\/portal.truescreen.io\/signin\/\"><span class=\"fusion-button-text\">Jetzt starten<\/span><\/a><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;margin-top:12px;width:100%;\"><\/div><div ><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size button-custom fusion-button-default button-2 fusion-button-default-span\" style=\"--button_accent_color:var(--awb-color1);--button_border_color:rgba(255,255,255,0.3);--button_accent_hover_color:var(--awb-color1);--button_border_hover_color:var(--awb-color1);--button_border_width-top:1px;--button_border_width-right:1px;--button_border_width-bottom:1px;--button_border_width-left:1px;--button_gradient_top_color:rgba(0,0,0,0);--button_gradient_bottom_color:rgba(0,0,0,0);--button_gradient_top_color_hover:rgba(255,255,255,0.1);--button_gradient_bottom_color_hover:rgba(255,255,255,0.1);\" target=\"_self\" href=\"https:\/\/truescreen.io\/de\/kontakt\/\"><span class=\"fusion-button-text\">Demo anfragen<\/span><\/a><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column_inner fusion-builder-nested-column-1 fusion_builder_column_inner_1_3 1_3 fusion-flex-column fusion-flex-align-self-center fusion-no-small-visibility fusion-no-medium-visibility\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:33.333333333333%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:4.365%;--awb-margin-bottom-large:0px;--awb-spacing-left-large:4.365%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.455%;--awb-spacing-left-medium:1.455%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.455%;--awb-spacing-left-small:1.455%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-image-element\" style=\"--awb-max-width:300px;--awb-caption-title-font-family:var(--h2_typography-font-family);--awb-caption-title-font-weight:var(--h2_typography-font-weight);--awb-caption-title-font-style:var(--h2_typography-font-style);--awb-caption-title-size:var(--h2_typography-font-size);--awb-caption-title-transform:var(--h2_typography-text-transform);--awb-caption-title-line-height:var(--h2_typography-line-height);--awb-caption-title-letter-spacing:var(--h2_typography-letter-spacing);\"><span class=\"fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" width=\"1204\" height=\"1208\" alt=\"Mockup App\" title=\"Mobile Header\" src=\"https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header.png\" class=\"img-responsive wp-image-45466\" srcset=\"https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header-200x201.png 200w, https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header-400x401.png 400w, https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header-600x602.png 600w, https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header-800x803.png 800w, https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header-1200x1204.png 1200w, https:\/\/truescreen.io\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Mobile-Header.png 1204w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, (max-width: 640px) 100vw, 400px\" \/><\/span><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/p>","protected":false},"featured_media":57710,"template":"","class_list":["post-57712","artikel","type-artikel","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/truescreen.io\/de\/wp-json\/wp\/v2\/artikel\/57712","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/truescreen.io\/de\/wp-json\/wp\/v2\/artikel"}],"about":[{"href":"https:\/\/truescreen.io\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/artikel"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/truescreen.io\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/57710"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/truescreen.io\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=57712"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}